目前，企業(yè)注冊、商業(yè)體制改革繼續(xù)推進，企業(yè)注冊便利化改革紅利繼續(xù)釋放，中國的經營環(huán)境進一步優(yōu)化。但是，新形勢下企業(yè)登記存在一些問題和新挑戰(zhàn)，如企業(yè)登記名稱不規(guī)范、新興產業(yè)經營范圍界定困難等。
企業(yè)登記注冊問題一:企業(yè)名稱
最近,工商總局印發(fā)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》.印發(fā)兩項規(guī)則是推進有關工作的需要,是落實有關改革任務的重要步驟,目的在于解決當前實踐中出現的問題,引導企業(yè)規(guī)范自身名稱申請行為,規(guī)范企業(yè)登記機關名稱核準行為,推動名稱登記管理朝著正確方向發(fā)展.蔣大興認為,兩項新規(guī)的重要意義在于打破了以往名稱審核過程中一些模糊的規(guī)則,有利于提升名稱申請的成功率,提高名稱審核工作的透明度,增強便利性,是推動”放管服”改革的又一項非常重要的新舉措.
新發(fā)布的兩個規(guī)則是在總結試點地區(qū)經驗的基礎上制定的。名稱改革的步驟一個接一個地聯系在一起。第一步是公布禁止和限制的規(guī)則。下一步是要求各地根據這兩個規(guī)則建立一個查詢和比較系統(tǒng)。第三步是向公眾開放企業(yè)名稱數據庫。第四步是修改行政法規(guī)，進而推動企業(yè)名稱的獨立申報。
企業(yè)登記注冊問題二:”雙告知”
在”雙告知”工作中,個別省市落實不到位而被問責.要加強與審批部門、行業(yè)主管部門的協調溝通,積極推動地方人民政府切實加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等共享交換平臺建設,推動建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協作的督查和責任追究機制.
企業(yè)登記注冊問題三:經營范圍
商事制度改革以來,特別是隨著各類新經濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,企業(yè)登記注冊的經營范圍用語規(guī)范出現了不適應現實需要的情況.各地要主動適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài),包括新行業(yè),堅持發(fā)展與規(guī)范管理并重,有序做好經營范圍的核準工作.他同時明確了兩個重點:一是《國民經濟行業(yè)分類》中沒有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經營項目,申請人能夠通過相關政策文件、專業(yè)文獻等進行輔助證明的,可以予以核準;二是工商登記部門和行政審批部門在經營范圍的用語方面需要規(guī)范和統(tǒng)一,信息推送過程中用語不一致會造成監(jiān)管職責的脫離和缺位.
企業(yè)登記注冊問題四:簡易注銷
在市場準入便利化的同時,強化市場主體退出機制是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序的客觀要求.以往辦理注銷困難重重、程序繁瑣、耗時又費力,為解決這一問題,工商總局于2019年12月印發(fā)了《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》.簡易注銷是針對無債權債務和未開業(yè)兩種情況.和普通注銷相比,企業(yè)進行簡易注銷無需清算和清稅證明及報紙公告,但執(zhí)行過程中也出現了一些偏差,有惡意逃避債務等問題,下一步各地要做好簡易注銷和普通注銷的銜接.同時,配合落實”去產能”任務,對于國家有關部門提請簡易注銷的”僵尸企業(yè)”,可以適用簡易注銷登記程序.