11月15日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，央行辦公廳日前向央行上?？偛?、各分行、營管部、省會城市中心支行等下發(fā)《積極穩(wěn)妥解決企業(yè)留言問題 切實(shí)提升企業(yè)銀行賬戶服務(wù)質(zhì)效》的風(fēng)險(xiǎn)提示，并其要求轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)。

風(fēng)險(xiǎn)提示稱，近期群眾通過中國政府網(wǎng)和國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等，陸續(xù)留言反映部分商業(yè)銀行在辦理企業(yè)開戶業(yè)務(wù)時(shí)，存在片面以風(fēng)險(xiǎn)防控為由拖延、拒絕開戶等現(xiàn)象，暴露出部分央行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行不重視優(yōu)化小微企業(yè)賬戶服務(wù)、未有效落實(shí)賬戶管理“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”要求的問題。

提示要求，下一步要堅(jiān)持“支付為民”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”管理要求；綜合施策，切實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)；注重實(shí)效，切實(shí)解決網(wǎng)民留言問題。

部分銀行動(dòng)輒“一刀切”拒絕開戶

2017年底，為落實(shí)“放管服”工作要求，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步便利新設(shè)企業(yè)開立人民幣銀行結(jié)算賬戶，央行下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的指導(dǎo)意見》。

2019年1月，央行副行長范一飛召開取消企業(yè)銀行賬戶許可動(dòng)員電視電話會議，部署全國取消企業(yè)賬戶許可工作，并強(qiáng)調(diào)取消企業(yè)賬戶許可工作要堅(jiān)持“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”的總體原則，即企業(yè)開戶便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶管理要加強(qiáng)。

上述近日下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)提示稱，部分商業(yè)銀行未有效落實(shí)賬戶管理主體責(zé)任和“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”管理要求，未實(shí)施賬戶風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理，未精準(zhǔn)識別客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況并采取差異化的管理和服務(wù)措施，仍然不同程度存在忽視小微企業(yè)賬戶服務(wù)需求的現(xiàn)象。

具體為：工作方式簡單粗暴，動(dòng)輒“一刀切”拒絕開戶；客戶服務(wù)嫌貧愛富，對小微企業(yè)服務(wù)意愿不足；解釋說明推諉塞責(zé)，對企業(yè)質(zhì)疑一推了之。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年7月13日，中國政府網(wǎng)刊登“網(wǎng)民留言：創(chuàng)業(yè)維艱，別用簡單的指標(biāo)約束小微企業(yè)”一文稱，2020年伊始，新設(shè)立小微企業(yè)在銀行開戶的相關(guān)要求變得非常嚴(yán)格，包括要求考察實(shí)際場地、提供房屋租賃合同等材料，這不僅花費(fèi)了銀行工作人員的精力和時(shí)間，也讓很多小微企業(yè)的創(chuàng)立變得非常困難。

與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)提示還指出了央行分支機(jī)構(gòu)屬地管理的責(zé)任，如：思想不重視，部分央行分支機(jī)構(gòu)未充分認(rèn)識和理解“放管服”改革要求，未處理好風(fēng)險(xiǎn)防控和優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，片面認(rèn)為央行只需要管好賬戶風(fēng)險(xiǎn)，對優(yōu)化銀行賬戶和群眾反映問題不重視、不作為；工作不扎實(shí)，部分央行分支機(jī)構(gòu)對辦理群眾留言重視程度不足、主動(dòng)性不強(qiáng)，把相關(guān)問題向商業(yè)銀行“一轉(zhuǎn)了之”；管理不到位，部分央行分支機(jī)構(gòu)不深入分析群眾留言暴露出的深層次問題，不嚴(yán)肅處置涉及商業(yè)銀行的問題，不對其他商業(yè)銀行進(jìn)行警示提示。

嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”要求

對于上述問題，風(fēng)險(xiǎn)提示要求央行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行要提高站位，堅(jiān)持“支付為民”，高度重視并全面強(qiáng)化小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)和管理工作，做到“寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”管理要求。

對于商業(yè)銀行，風(fēng)險(xiǎn)提示要求，綜合施策，切實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升體現(xiàn)在對客戶的風(fēng)險(xiǎn)識別能力上，保障正?？蛻舻臉I(yè)務(wù)不受影響或者受到最低程度影響：

一是要求實(shí)施賬戶風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理，做到善于識別風(fēng)險(xiǎn)，善于區(qū)分客戶，對正常賬戶提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對可疑賬戶和風(fēng)險(xiǎn)賬戶采取差異化風(fēng)險(xiǎn)措施，將風(fēng)險(xiǎn)防控寓于高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)之中；

二是要強(qiáng)化賬戶全生命周期管理，明確前中后各部門職責(zé)，充分發(fā)揮技術(shù)手段作用，加強(qiáng)事中事后檢測分析能力，優(yōu)化賬戶管理流程；

三是要優(yōu)化企業(yè)賬戶業(yè)務(wù)辦理流程和要求，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，壓縮客戶等待時(shí)間，適當(dāng)簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和流程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)禁對小微企業(yè)開戶設(shè)置人為障礙和門檻，不得隨意拒絕合理開戶需求；

四是要做好客戶溝通和解釋說明工作，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)員工和客服人員的培訓(xùn)教育，對客戶提出的疑問和投訴認(rèn)真傾聽、耐心解釋，不得簡單推諉至監(jiān)管部門。

對于央行分支機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)提示要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，高度重視并妥善解決群眾留言反映問題：充分全面掌握轄內(nèi)相關(guān)問題的真實(shí)情況，以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度深入核實(shí)，并開展線索倒查；完善投訴處理，非現(xiàn)場檢測等方式，運(yùn)用查看銀行系統(tǒng)軌跡、跟蹤辦理流程、約談問詢等方式，防止商業(yè)銀行隱瞞、拖延和推諉，要對群眾反映情況和暴露出的問題舉一反三，及時(shí)采取轄內(nèi)提示、排查等措施，避免類似問題再次發(fā)生。